【編者按:2020年3月4日,中共中央政治局常務委員會召開會議,強調要加大公共衛生服務、應急物資保障領域投入,加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度。我所副所長黃波,基于長期研究,針對“新基建”進行了部分闡述,并發表于2020年4月2日《科技日報》?!?/span>
3月4日,中共中央政治局常務委員會召開會議,強調要加大公共衛生服務、應急物資保障領域投入,加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度?!靶禄ā弊鳛榘l展“催化劑”正在逐漸顯露頭角,并將在穩增長、調結構、惠民生等方面發揮重要作用。
在多個層面蘊含長期價值
雖然關于“新基建”的定義仍然不統一,但是,普遍比較認可的說法是來自于央視國際頻道的論述:“新基建”是指發力于科技端的基礎設施建設,主要包含5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能、工業互聯網等七大領域,涉及到通信、電力、交通、數字等多個社會民生重點行業。
“新基建”將會構建支撐中國經濟新動能的基礎網絡,給中國的新經濟帶來巨大的加速度,同時也會帶動形成短期及長期的經濟增長點。原因有以下幾點。
首先,目前“新基建”處于起步階段,具有巨大的投資空間。在5G領域,國家正在啟動全面的獨立組網5G基礎網絡建設,三大運營商計劃2020年內要建成60萬個基站;在數據中心領域,因為大數據和人工智能廣泛應用,算力需求大幅增長,互聯網龍頭企業爭相建設超大規模的數據中心,武漢、重慶、南京等城市掀起新一輪算力城市競爭熱潮;在工業互聯網領域,許多大型工業企業,例如海爾、TCL、三一重工、徐工集團等,都在加快建設行業的工業互聯網平臺,部署與機械裝備相互連接的邊緣計算網絡;在人工智能領域,百度、曠視、依圖等企業正在建設人工智能開放平臺,在自動駕駛、人臉識別、醫療讀片等領域支撐生態化發展。
其次,“新基建”將會催生大量的新業態。正如互聯網的普及,帶來了淘寶、京東主導的電商時代;移動互聯網的普及,帶來了微信、滴滴等主導的社交和共享經濟時代;4G網絡的普及,帶來了無線寬帶應用時代。隨著“新基建”成為現實,“新基建”的“網絡效應”會帶來指數型的增長,帶來大量目前無法預知的高成長的新業態。
最后,“新基建”會加速中國經濟“全面在線”時代到來。隨著“新基建”成為現實,不僅原生的數字化產業將得到更加蓬勃的發展,許多傳統的服務業和制造業也將成為在線的產業,中國的產業數字化水平和互聯網技術水平也將進一步提升,隨之所帶來的是整體經濟運行更加透明的信息傳遞、更少的中間環節和更加高效的資源組織方式,“新基建”有可能是支撐中國經濟發展新動能的關鍵。
具有“乘數效應”等一系列新特點
針對“新基建”的發展,除了要認識其長期價值,我們還要深層次地了解“新基建”的一系列特點。
一是“新基建”具有更大的“乘數效應”。與傳統的基建項目相比,除了可以發揮投資帶動效應,“新基建”具有更大的“乘數效應”。較小的“新基建”投資,會激活大量的創新業態,創造更大的就業機會。例如,5G普遍被認為將會激活8K高清、智能網聯汽車等新產業,中國信息通信研究院認為到2030年,5G預計將帶動我國直接經濟產出6.3萬億元。
“新基建”是新經濟、新業態的基礎設施,泛在、高性能、低使用成本的新型基礎設施將會極大降低新技術、新模式創新創業的門檻和技術難度,可以在短時間內激發大量的創新和就業機會。
二是“新基建”也包括十分重要的“軟平臺”。電商平臺、移動支付、快遞物流等“軟平臺”已經成為了新經濟以及傳統產業數字化轉型的基礎設施。疫情期間,更加凸顯了這些“軟平臺”對于經濟發展和城市運行的基礎性支撐作用,微信小程序、支付寶小程序已成為支撐眾多超市、零售保持正常經營的基本手段。支付寶在3月10日也宣布要打造服務業數字化的“新基建”,從金融支付平臺正式升級為數字生活開放平臺。
電商、支付、直播、物流等基于互聯網基礎設施發展起來的新業態已經成為了與“硬設施”相伴相生的“軟平臺”,共同支撐新經濟的發展,成為“新基建”不可或缺的一部分。因此,應該用更廣闊的視野認識“新基建”的內涵,除了5G、數據中心等“硬設施”,新的“軟平臺”,包括高精度地圖、智能云服務、城市數據平臺等都應該被視為關鍵性的“新基建”。
三是“新基建”需要前沿科技企業深度參與?!靶禄ā卑l跡于科技端,建設“新基建”需要相當高的科技能力,同時伴隨高強度的研發創新過程,前沿科技企業將會成為“新基建”的關鍵參與者。例如,在數據中心領域,隨著對數據中心要求不斷提高,傳統的標準化數據中心待建模式已經難以滿足BAT等互聯網龍頭高端需求,近年來互聯網龍頭企業紛紛轉向用自建模式建設高性能的數據中心,將自有的技術和場景經驗融入其中。近年來,百度在山西陽泉自建超過25萬臺規模的數據中心,阿里云在廣東河源自建超過30萬臺規模的數據中心,騰訊在揚州儀征自建超過30萬臺規模的數據中心。
前沿科技企業將成為“新基建”關鍵的建設者,一方面,前沿科技企業掌握了建設“新基建”設施的關鍵技術、產品和平臺,另一方面,前沿科技企業同時也是“新基建”主要的用戶,更加清楚新型基礎設施的需求,可以將“新基建”的應用場景和需求更緊密地結合,通過迭代方式提升新型基礎設施的能力。
四是“新基建”具有更大的商業模式創新空間?!靶禄ā迸c新經濟企業相伴相生,新經濟企業擅長商業模式創新,新型基礎設施的運營也具備商業模式創新的“基因”。例如,在新能源充電樁領域,能鏈集團運用互聯網模式運營充電樁,一方面,鏈接了超31萬根充電樁,占國內充電樁總量的70%;另一方面,接入750余家平臺APP,為新能源車主提供一站式的云充電服務。
除了獲得運營收益,“新基建”通過與新經濟發展模式相結合,還可以大幅增加新型基礎設施的投資收益。例如,通過將基礎設施服務作為培育初創企業的股權投入,委托具有平臺孵化能力的企業開展運營,將基礎設施作為產業園的核心資產與專業機構共同建設產業園等,通過這些模式,新型基礎設施可以獲得更大的投資回報。
通過自身優勢加速產業發展
在經濟高質量發展的引領下,以數據中心、工業互聯網等為代表的“新基建”站上風口,正在成為新經濟重要增長點。未來要更好地突出“新基建”優勢,建議做好以下幾點。
一是發揮“新基建”對產業的吸引力,依托關鍵基礎設施建設產業園。結合產業發展痛點需求謀劃“新基建”項目,圍繞基礎設施核心資源,例如高性能數據中心、5G核心節點、工業互聯網行業平臺、人工智能行業訓練數據集等,建設新經濟產業園,發揮新型基礎設施的產業支撐價值和吸引力;與大型科技企業共建新型基礎設施和產業園,采用政企聯合共建、政府購買服務、互聯網模式運營、基礎設施服務參股等多種方式與科技企業合作開發。
二是用場景提升信息基礎設施的創新價值。場景是新經濟的高效應用中心和創新中心,為企業爆發式成長提供重要引擎,為新興產業生態的形成提供凝合劑。建議用場景思維謀劃“新基建”項目,把基礎設施轉變成為支撐企業新產品研發、展示能力、獲得啟動市場的場景平臺,通過高質量的場景供給吸引和培育新經濟企業。應當依托基礎設施提供測試場,為新技術、新產品提供基礎環境和驗證環境;根據企業的創新需求,挖掘城市管理、產業升級的需求,結合基礎設施設計創新的場景方案,與科技企業共同建設新場景;以5G、工業互聯網等基礎設施為基礎,系統包裝本地企業的新技術、新產品,整合打包,推出有城市特色的“城市方案”,推動企業整體走出去。通過一系列的“場景組合拳”,吸引、培育新經濟企業,充分發揮新基建的創新價值。
三是通過“平臺+生態”模式提升新業態培育能力。平臺型企業在新經濟發展中具有重要作用,平臺強大的賦能和組織能力,可以最大限度的發揮基礎設施支撐新經濟的價值。應全方位的培育或引入平臺資源,依托“新基建”培育新經濟。引入平臺型企業的孵化平臺,通過與本地企業聯合創新的方式,孵化運用“新基建”設施的企業;引入型企業新孵化的平臺型業務需要快速做大做強;促進本地企業優勢平臺化轉型,將傳統的制造或服務企業轉變成為賦能平臺,釋放本地的傳統產業優勢為更多科技企業賦能,形成“平臺+生態”發展模式。
四是敏銳抓住“新基建”催生的新賽道?!靶禄ā睂呱S多具有爆發力的新賽道,例如短視頻、直播電商、新文創品牌,應當積極的跟蹤并快速布局。應重點培育擁有“創造改變世界場景”能力的高成長性潛力企業,通過聯合創新、外部資源對接等方式,幫助企業加速技術和模式的創新;跟蹤北京、上海、深圳、杭州等科技創新中心城市的新經濟企業的創新動態,及時發現具有爆發潛力的新業態和初創企業;關注年輕人喜歡的新業態,結合本地的產業特點,重點予以支持。
(作者系北京市長城企業戰略研究所副所長)